昨天下午，全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。圍繞經(jīng)濟融資,、樓市危機,、糧食安全、創(chuàng)新就業(yè)等領(lǐng)域建言獻策,。

　　經(jīng)濟融資

　　政府要從參與轉(zhuǎn)到服務(wù)

　　面對中國經(jīng)濟增速下行,，如何看如何辦的問題，全國政協(xié)委員,、清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一建議,，要留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間,，發(fā)揮政府在供給政策上的作用。但要重新定義政府激勵機制,，建立新型政商關(guān)系,。轉(zhuǎn)變政府職能，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”,，把政府在經(jīng)濟中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”,。

　　全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在發(fā)言時表示,，融資難,、融資貴已成為當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攔路虎。

　　他建議,，必須把長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去,。另外，適當擴大地方債規(guī)模,，讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設(shè)資金,，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財政對資本市場公開透明,，提高地方財政以及長期建設(shè)項目的投資效率,。

　　樓市發(fā)展

　　要有危機感及應(yīng)對預(yù)案

　　全國政協(xié)委員、上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所教授,、博士生導師張泓銘認為,，對中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)要“雙防”并重，要有危機感及應(yīng)對預(yù)案,。一要防范樓市再次過熱,、虛火上升。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌,。他認為,，無論是經(jīng)濟和社會，無論是個人,、企業(yè)還是國家,，都無法承受這樣的樓市嚴冬。

　　張泓銘談到,，2013年冬至2014年春,，國內(nèi)外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤說”。2014年過去了,，中國房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟,，但同“崩盤說”相去甚遠。

　　他認為,，首先,，中國經(jīng)濟新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場新常態(tài),。房地產(chǎn)的總體表現(xiàn)是由國民經(jīng)濟決定的。國民經(jīng)濟發(fā)展的快慢,，導致增加或減少對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求,，然后對房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場是由國民經(jīng)濟決定的這個邏輯,，自然得出以下結(jié)論：未來一段時期內(nèi),，中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)同國民經(jīng)濟一樣的趨勢，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài),。

　　糧食安全

　　化肥使用量占世界35%

　　全國政協(xié)委員,，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師錢克明表示，隨著經(jīng)濟進入新常態(tài),，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，今后我們不能再追求“十二連增”,，甚至“二十連增”了,，必須加快推進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。錢克明說,，我國年化肥使用量占世界的35%,，相當于美國、印度的總和;農(nóng)藥利用率僅35%,，比發(fā)達國家低10—20個百分點,。總體上看,，我國農(nóng)業(yè)投入品邊際效益明顯下降,，環(huán)境容量逼近極限，資源約束進一步趨緊,，原有發(fā)展模式已難以為繼,。

　　全國政協(xié)委員、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會會長朱保成建議,，根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域,、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段等，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類和分層,，將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標和措施列入“十三五”規(guī)劃,。把技術(shù)含量高、市場容量大,、高附加值,、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、供給鏈,，提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力，引導其做大做強,。

　　創(chuàng)新就業(yè)

　　百萬大學生將自主創(chuàng)業(yè)

　　全國政協(xié)委員,、民盟中央副主席、廣東省主委,，廣東省政協(xié)副主席溫思美表示,，從現(xiàn)在起到2020年，我國將有4500多萬大學生畢業(yè),，即使按目前大學生創(chuàng)業(yè)率計算,，也將至少有百萬大學畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。他們的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)層次,，對我國未來發(fā)展至關(guān)重要,。應(yīng)在尊重高校依法自主辦學的基礎(chǔ)上，鼓勵高校繼續(xù)深化改革,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，引導更多高校學生走創(chuàng)業(yè)之路。

　　溫思美建議,，改革高校人才培養(yǎng)模式,。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境,。良好的社會創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，是大學生創(chuàng)業(yè)的重要孵化器和推進器。

　　全國政協(xié)委員,、中國電子學會秘書長徐曉蘭也建議,，要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè),。另外,，要加強財政資金引導，形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局,。對大學生創(chuàng)業(yè)過程中的流動性資金需求,，可采取商業(yè)銀行貸款、財政貼息,，以及政策性銀行采取保本微利定價提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng)”提供資金支持,。

　　科技發(fā)展

　　設(shè)立“中國大腦”計劃

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席,、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏認為,，當前，人工智能是具有顯著產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù),，能夠推動多個領(lǐng)域的變革和跨越式發(fā)展,。建議由國家相關(guān)部門投入專項資金,，主導設(shè)立“中國大腦”計劃。李彥宏表示,，人工智能技術(shù)將極大地提升和擴展人類的能力邊界,，對促進技術(shù)創(chuàng)新、提升國家競爭優(yōu)勢,，乃至推動人類社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,。西方發(fā)達國家已充分認識到人工智能的戰(zhàn)略意義，紛紛從國家層面加大投入,。

　　全國政協(xié)委員,、中國科協(xié)副主席、國家減災(zāi)委專家委員會主任,、中國科學院院士秦大河則表示,，近年來，在我國面臨PX大量進口的前提下,，一些地方在PX項目建設(shè)過程中,，由于公眾堅信“PX劇毒”和其他原因，連續(xù)引起多起大規(guī)模群體事件,，陷入“一鬧就停”的尷尬局面,，給國家?guī)砭薮髶p失,。這些現(xiàn)象背后，反映出的實質(zhì)問題是我國公民科學素質(zhì)有待提高,。

　　節(jié)水節(jié)能

　　淘汰高消耗落后產(chǎn)業(yè)

　　全國政協(xié)委員,、民進中央副主席衛(wèi)小春表示，雖然我國多年平均水資源總量居世界前列,，但人均僅為世界平均水平的1/4,，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個城市中有400多個屬于“嚴重缺水”和“缺水”城市,。衛(wèi)小春建議,，加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系，對于浪費水資源的行為要違法必究,，執(zhí)法必嚴,。工業(yè)上要調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強制要求水循環(huán)使用;要研制更多更好的節(jié)水產(chǎn)品,。要加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施補貼,。城鎮(zhèn)要深挖生活節(jié)水潛力。

　　全國政協(xié)常委,，民建中央副主席,，中國通用技術(shù)集團總經(jīng)理李讜表示,，目前，我國在水泥,、電解鋁,、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個方面產(chǎn)能過剩問題突出,，因此,，必須積極探索破解這一難題的新途徑。李讜建議,，對于單位能耗高,、環(huán)境污染重、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后產(chǎn)能,，要堅決淘汰,，并且嚴格遏制增量;對于由于短期市場環(huán)境不好或結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩，通過市場調(diào)節(jié)和適時調(diào)控,，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。

　　扶貧集資

　　繼續(xù)縮小發(fā)展差距

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組原副組長范小建認為,，當下經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，扶貧工作也面臨新的問題，既有減貧速度快,、國家對農(nóng)村支持力度不斷加大等有利條件,，也有GDP增速減緩、收入差距更大等不利條件,。

　　他建議,，把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數(shù)作為重要目標,，同時將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃,，各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準的連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃相銜接，加大支持力度,。

　　針對“小微企業(yè)融資難,、廣大民眾創(chuàng)業(yè)難”問題，全國政協(xié)委員,、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保建議,，增強緊迫感，加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)的步伐,。推進金融機構(gòu)混合所有制改革,，拓寬民間資本進入金融行業(yè)的渠道。還要引導民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大。同時加強金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。(來源：北京晨報)