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　　不動產(chǎn)登記逐漸推進

　　不動產(chǎn)登記職責(zé)整合,，無疑是不動產(chǎn)登記能否順利落地的關(guān)鍵。

　　1月4日,，國土部發(fā)布出《關(guān)于貫徹實施〈不動產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》,，(下稱《通知》)。

　　《通知》要求,，各地加快推進各級不動產(chǎn)登記機構(gòu),，尤其是市縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責(zé)整合，全面履行好不動產(chǎn)登記法定職責(zé),。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體工作主要在地方,，特別是市、縣一級，但21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者自國土部獲悉,，目前進展來看并不樂觀,。

　　國土部不動產(chǎn)登記局局長王廣華表示，“條例”對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構(gòu)和職責(zé)有明確的規(guī)定,。目前國家層面不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)建設(shè)基本完成,，22個省份完成了省級職責(zé)整合，但市縣一級的職責(zé)和機構(gòu)整合工作普遍沒有啟動,。

　　房產(chǎn),、土地誰是核心?

　　“目前中央的不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一的難點在地方，國務(wù)院常務(wù)會議要求地方要將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門,，但沒有明確具體到哪個部門,，而是強調(diào)地方要結(jié)合本地實際，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢進行整合,?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授嚴(yán)金明如是介紹。

　　國土部不動產(chǎn)登記中心法律處處長蔡衛(wèi)華亦介紹,，按照條例,，地方的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記部門可以不設(shè)立在國土資源部門，但是必須是由一個部門,，最后接受國土部的監(jiān)督和指導(dǎo),。

　　“但從目前來看，市縣層面很不理想,，難度很大,。”蔡衛(wèi)華如是介紹,。

　　一位曾經(jīng)參與國土部有關(guān)不動產(chǎn)登記調(diào)研的專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,，市縣一級針對不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到哪個部門尚存爭議。

　　條例’明確了登記錯誤賠償責(zé)任,，房屋登記一平方米多則幾萬,、少則幾千，一旦發(fā)生登記錯誤,，賠償金額較大,，且市縣一級的實際工作中，房產(chǎn)登記部門的人員,、技術(shù)且歷史的登記資料數(shù)據(jù)顯然多于土地登記,，不少市縣反映不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由房管部門牽頭開展?！鄙鲜鰠⑴c調(diào)研的人士如是說,。

　　但根據(jù)條例,，上述人士進一步介紹，不動產(chǎn)登記時以土地為核心建立登記制度,，且國家層面的不動產(chǎn)登記也由國土部牽頭,，職責(zé)整合自國土部門更利于不動產(chǎn)登記的長期實施。

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波介紹,，在“條例”出臺之前,，有一些省市已經(jīng)開始統(tǒng)一不動產(chǎn)的登記機構(gòu),，有的在國土部門下面,，有一些省市不在這些部門，這樣可能會出現(xiàn)不一致的地方,。

　　王廣華稱,，不動產(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方，特別是具體承擔(dān)不動產(chǎn)登記工作的市,、縣一級,。

　　“我們將商請中央編辦加強對地方職責(zé)和機構(gòu)整合工作的聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，明確相關(guān)政策和指導(dǎo)意見,，督促地方加快推進職責(zé)和機構(gòu)整合工作,。并確保各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠順暢接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督、上下對口一致,?！蓖鯊V華表示。

　　統(tǒng)一登記窗口

　　除了要求加快市縣一級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)整合,，《通知》亦要求地方要全面清理和整理不動產(chǎn)登記歷史資料,，對本地區(qū)土地、房屋,、林地,、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進行整合,，按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)程,，健全完善不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，加強溝通協(xié)調(diào),，制定詳細的不動產(chǎn)登記資料移交方案,，指派專人按計劃開展不動產(chǎn)登記資料移交工作。

　　《通知》稱,，各地要盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理窗口,，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。

　　蔡衛(wèi)華介紹,，不動產(chǎn)登記的受理,，現(xiàn)在已經(jīng)全面展開,，以前我們是房子到一個地方申請登記，土地到另一個地方申請登記,，未來將設(shè)立統(tǒng)一的登記窗口來受理當(dāng)事人的登記申請,。

　　《通知》亦強調(diào)要全面推進不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。其中國土部負責(zé)不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)頂層設(shè)計,，組織建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源與不動產(chǎn)登記信息平臺,。各地負責(zé)推進本地區(qū)不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺的相關(guān)準(zhǔn)備工作,，力爭2015年底完成不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺的對接,，通過信息化建設(shè)促進不動產(chǎn)登記的“四統(tǒng)一”。完成機構(gòu)整合的省,、市,、縣各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)是唯一可以接入信息平臺的部門。

　　在蔡衛(wèi)華看來,，這也是實際工作的一大難點,，以前各個部門各搞一套，相互間的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,，有的房屋已經(jīng)信息化了,，有的地方土地信息化了，但是怎么把這些信息按照一個標(biāo)準(zhǔn)整合起來,，難度很大,。