會上，艾麗華首先向與會記者詳細介紹了內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本情況,。艾麗華指出,，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，作出了一系列重要決策部署,。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實黨中央,、國務院各項決策部署,，圍繞放寬民間投資準入、推進簡政放權(quán),、強化財稅政策支持,、加強金融創(chuàng)新服務、構(gòu)建新型政商關系等方面,，出臺了一系列促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施,。全區(qū)非公經(jīng)濟運行始終保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，民營企業(yè)數(shù)量快速增長,、實力明顯增強,，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。12月14日,，布小林主席主持召開全區(qū)非公有制經(jīng)濟座談會,，專門聽取部分民營企業(yè),、相關部門圍繞貫徹黨的十九大精神、促進非公經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議,，就進一步促進非公經(jīng)濟發(fā)展提出了要求,。

　　截至11月底，內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟主體181.2萬戶,，占市場主體總量的98%;今年全區(qū)新登記各類市場主體37.13萬戶,，日均新登記市場主體超過1000戶。注冊資本2.59萬億元,，占注冊資本總量的58 %;登記從業(yè)人員563萬人,，占就業(yè)人口的40%。今年前三季度,，全區(qū)非公有制經(jīng)濟GDP實現(xiàn)8792.3億元,，占GDP的比重達到64%;全區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)納稅額1290億元，占全區(qū)稅收總收入的比重達到66.4%;全區(qū)非公有制500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資額完成6700.8億元,，占500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資總額的52.8%,。

　　據(jù)自治區(qū)工商局委托中國社科院社會學研究所和中國個體勞動者協(xié)會對全區(qū)非公企業(yè)進行的抽樣調(diào)查顯示：民營企業(yè)對我區(qū)基本公共服務的整體評價滿意度普遍較高，對供水,、供電,、治安環(huán)境、工商注冊,、報稅,、基礎教育、交通運輸,、醫(yī)療和法律服務的滿意率均在69%以上,，工商注冊滿意度達85%;31.5%的非公企業(yè)認為稅費成本下降;16.3%的非公企業(yè)成立以來進行了固定資產(chǎn)再投資,，未來一年有投資意向的65.7%,。近三年新設非公企業(yè)活躍度達78.4%，比全國平均水平高2.8個百分點,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席艾麗華

　　艾麗華強調(diào),，黨的十九大報告再次重申了“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;提出“要打破行政性壟斷,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”等一系列重大舉措,，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供了更加廣闊的空間和更加難得的機遇。我們要站在堅持基本經(jīng)濟制度的政治高度,，站在實現(xiàn)新時代新目標的戰(zhàn)略高度,，引導和支持非公經(jīng)濟和民營企業(yè)牢固樹立“強起來”的思想,，不斷做優(yōu)做強，在決勝全面小康,、打造祖國北疆亮麗風景線的進程中扛大梁,、挑重擔、做貢獻,，實現(xiàn)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升,。

　　艾麗華要求,，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，要從七個“進一步”下工夫,，首先要進一步加大各項政策措施落實力度,，對照十九大精神和中央的新要求新部署，對已經(jīng)出臺的促進非公經(jīng)濟發(fā)展政策文件等進行認真梳理研究,，不符合十九大精神和中央要求的,，該修改的修改、該廢止的廢止;建立推進政策落實的長效機制,，明確部門責任,，細化措施，列出清單,，真正使各項政策落實,、落地、落細,，讓企業(yè)享受到政策釋放的紅利和實惠,。全力推進信息公示和歸集共享，搭建非公經(jīng)濟綜合信息共享服務平臺,，及時宣傳解讀自治區(qū)推進非公經(jīng)濟扶持政策,，提高政策的知曉率。其次,，進一步減輕企業(yè)負擔,，合理降低用工成本，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險的單位繳費費率,。降低企業(yè)物流成本，規(guī)范和降低地方鐵路運價,，研究制定擴大公路減免收費范圍優(yōu)惠政策,，降低企業(yè)用能成本，擴大多邊交易和大用戶直供規(guī)模,。進一步降低稅費負擔,，擴大行政事業(yè)性收費免征范圍,，清理規(guī)范工程建設領域保證金。三是進一步加大金融支持力度,，積極引導金融機構(gòu)加大對非公經(jīng)濟的金融供給,，采取綜合措施降低民營企業(yè)資金成本。綜合運用年審制貸款,、循環(huán)貸款,、分期償還本金、無還本續(xù)貸等方式,，減輕企業(yè)負擔,。進一步拓展民企直接融資渠道，搶抓創(chuàng)業(yè)板,、“新三板”等多層次資本市場發(fā)展契機,，大力拓展企業(yè)債、集合債,、私募債等融資渠道,，構(gòu)建多元化融資體系。全面推進“助保貸”融資服務,，增加政府風險保證金,，做大“助保貸”融資規(guī)模。加強政銀企合作,，提高銀企對接的精準度和有效性,。同時，積極引導民營企業(yè)家樹立現(xiàn)代金融意識,、利用資本市場融資意識,，按照企業(yè)“戶轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”的規(guī)律規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)“高位嫁接”,、“借梯登高”,，達到快速做大做強的目的,。四是進一步拓寬非公有制投資領域和范圍,，啟動國有企業(yè)混合所有制改制試點，在國有企業(yè)投資項目中加快引入社會資本,，推動民間資本通過特許經(jīng)營方式參與城市供水,、供氣、供熱,、污水處理設施的建設,、運營和管理,，落實價格和收費政策，鼓勵非公企業(yè)進入教育,、醫(yī)療,、地方鐵路運營、水利工程,、養(yǎng)老機構(gòu)等社會事業(yè)和公用事業(yè),。五是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在深化“放管服”和商事制度改革上持續(xù)用力,，提升服務效能,。把是否有利于非公經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，多服務,，少干預;多幫忙,，少添亂;多設路標，少設路障,，真心,、主動服務企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決困難和問題,，構(gòu)建“親”,、“清”政商關系。嚴格落實“非禁即入,、平等待遇”原則,，凡可以由市場調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)不再納入政府的管理程序，交由企業(yè)自主決策;對必不可少的審批事項,，簡化審批程序和手續(xù),，讓廣大非公企業(yè)放開手腳、加快發(fā)展,。六是進一步提升公共服務水平,，加快建設自治區(qū)政務綜合服務平臺和自治區(qū)政務信息共享應用交換平臺，推進并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,，實現(xiàn)自治區(qū),、盟市、旗縣三級聯(lián)動,，盡快形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務相結(jié)合,、線上與線下服務相結(jié)合新型政務服務模式。充分利用實體政務大廳,、網(wǎng)上政務平臺,、移動客戶端、自助終端,、服務熱線等線上線下載體,，建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度,，為科學決策和精準服務提供支撐。七是進一步提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,，鼓勵非公企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工,、制造,、銷售、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié),，加強研發(fā)和科技投入力度,，提升非公企業(yè)產(chǎn)品附加值和市場競爭力;支持有條件的非公有制企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心,、工程技術(shù)中心,、工程研究中心，提高自主創(chuàng)新能力;加強民營企業(yè)家培育,，引導民營企業(yè)家牢固樹立新發(fā)展理念,，樹立質(zhì)量意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理意識,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝,，加強品牌建設,，提高企業(yè)核心競爭力;加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神,，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量;實施高技能人才振興計劃,、百城技能振興專項活動等，加強高技能人才培養(yǎng),，為非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障,。

　內(nèi)蒙古六部門聯(lián)合部署非公經(jīng)濟發(fā)展大計

　　會議期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦主任姜華,，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤生,，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王金豹,，內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局副局長包清泉,，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局副局長林濤，內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)局局長馬強等分別從不同角度回答了記者提問,。

? ? ? ?記者：內(nèi)蒙古如何加快構(gòu)建新型政商關系?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤生：構(gòu)建新型政商關系是在去年全國兩會期間,，習近平總書記出席全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上首次提出來的,，并專門進行了深刻闡述,。總書記以“親”“清”兩個字界定新型政商關系,，為各級領導干部與民營企業(yè)家之間的相互交往提供了科學指引和重要遵循,。所謂的政商關系，是指各級黨的機關,、國家機關,、人民團體、具有公共事務管理職能的事業(yè)單位及其工作人員尤其是領導干部與民營企業(yè)及其負責人之間的關系,。政商關系直接反映著一個地區(qū)的營商環(huán)境建設水平,對經(jīng)濟發(fā)展特別是非公經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響,。所謂的新型政商關系，也就是“親”和“清”,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤生

　　如何加快構(gòu)建內(nèi)蒙古新型政商關系,，安潤生認為，首先,，對機關單位及其工作人員尤其是領導干部而言,，“親”就是坦蕩真誠的同民營企業(yè)及其負責人接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為,、靠前服務,，對民營企業(yè)及其負責人多關注、多交心,、多引導,，幫助解決實際困難，真心實意支持民營企業(yè)發(fā)展;“清”就是同民營企業(yè)負責人的關系清白,、純潔,、潔凈，不能有貪心私心,，不能以權(quán)謀私,，不能搞權(quán)錢交易。其次,，對民營企業(yè)及其負責人而言,，“親”就是積極主動同機關單位及其工作人員溝通交流，講真話,，說實情,，建諍言，滿腔熱情投身地方經(jīng)濟社會發(fā)展;“清”就是潔身自好,、守商規(guī),、走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營;第三,，對工商聯(lián)而言,，作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，作為政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手,，作為“民營企業(yè)的娘家”,，我們的工作主題就是“兩個健康”，即促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。這既是重大經(jīng)濟問題也是重大政治問題,。因此，職責所在,，工商聯(lián)更應嚴格按照總書記提出的“親”“清”要求,，努力做到“清”上加“親”、“凈”上加“近”,，主動充當新型政商關系的宣傳者,、推動者、踐行者和示范者,，想企業(yè)之所想,，急企業(yè)之所急，真心實意地與民營企業(yè)家接觸交往,，幫助他們排憂解難,，不斷推動“親而有度、清而有為”的思想深入人心,，使政商關系更加干凈,、更加純潔，使從政與經(jīng)商的環(huán)境更加健康,、更加清朗,。具體講，一方面,，要教育引導民營企業(yè)家要潔身自好,、遵紀守法，清清白白地做事,，堂堂正正地經(jīng)營,，做到政商之間既“親”又“清”，有交集不搞交換,、有交往不搞交易,，致富思源、富而思進,，積極履行社會責任,，努力提升企業(yè)形象;另一方面,，要鼓勵支持民營企業(yè)家積極主動與黨和政府溝通情況、交流看法,，以求真務實的態(tài)度建言獻策,，取得政府的理解和工作上的支持，支持地方發(fā)展,，充分發(fā)揮好企業(yè)自身的作用,。同時,，要大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導廣大非公有制經(jīng)濟人士踐行新發(fā)展理念,，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，做大做強實體經(jīng)濟，在新時代自覺爭做愛國敬業(yè),、守法經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商的典范,，全力推動我區(qū)非公經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展,，真正把內(nèi)蒙古打造成適應非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策洼地、生態(tài)高地,、人才富地,，為決勝全面小康、建設亮麗內(nèi)蒙古,、共圓偉大中國夢做出新的更大貢獻,。

　　記者：內(nèi)蒙古是如何緩解或解決非公企業(yè)融資難、融資貴的問題的?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦主任姜華：從金融供給角度來說,，金融資源供給不充足,、結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)品服務不充分,，難以滿足非公企業(yè)對金融“多快好省”的要求,，即資金多、速度快,、服務好,、成本低。從非公經(jīng)濟需求角度來說,，非公企業(yè)大多是輕資產(chǎn)行業(yè),，自身缺乏足夠的抵質(zhì)押物，同時企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理,、內(nèi)部信用制度不規(guī)范,，難以提供金融機構(gòu)要求的相關數(shù)據(jù)信息。社會信用體系不健全,，誠信獎勵和失信懲戒機制沒有建立,，企業(yè)失信成本非常低導致金融機構(gòu)對小微企業(yè)慎貸、惜貸,。近年來,，我們采取了很多行之有效的辦法緩解非公企業(yè)融資難、融資貴問題,。特別是在統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定完善政策措施上下工夫;推動設立鼓勵企業(yè)融資的獎補資金，推動民間資本進入金融領域,，為了充分發(fā)揮民間資本服務非公經(jīng)濟靈活有效的市場優(yōu)勢,，我們積極鼓勵民間資本參與設立民營銀行、保險公司,、金融資產(chǎn)管理公司,、融資擔保公司和小額貸款公司。

內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦主任姜華

? ? ? ??姜華介紹,，截至目前,，內(nèi)蒙古143家融資擔保公司中有65家民營擔保公司，注冊資本金63.8億元;474家小額貸款公司中有461家民營公司,，注冊資本金302.23億元,，并實現(xiàn)了縣域全覆蓋。持續(xù)增加金融供給,。2016年引進了中國進出口銀行,，今年推動平安銀行批籌，下一步爭取浙商銀行,、廣發(fā)銀行梯次進入,。發(fā)展普惠金融，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)設立普惠金融事業(yè)部,。通過以上措施,，金融服務非公經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。非公經(jīng)濟間接融資不斷增加,，實現(xiàn)了小微企業(yè)信貸增長“三個不低于”目標,。截止9月末，全區(qū)含個體工商戶小微企業(yè)貸款余額6110億元,，同比增長16.4%,。非公企業(yè)掛牌上市融資的占比不斷提高,。全區(qū)境內(nèi)上市公司共有26家，其中非公企業(yè)16家;新三板掛牌企業(yè)66家,，其中非公企業(yè)58家,。今年，全區(qū)非公企業(yè)實現(xiàn)直接融資190億元,。今后,，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦將在鞏固現(xiàn)有工作的基礎上，下大力氣發(fā)展基于平臺思維的產(chǎn)業(yè)鏈金融,，系統(tǒng)運用金融工具和產(chǎn)品,，對自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)進行支持,，實現(xiàn)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的融資鏈,。鼓勵各金融機構(gòu)圍繞核心企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),，設計個性化,、標準化的金融服務產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務,。下大力氣培育以掛牌上市為目標的非公經(jīng)濟主體,，利用資本市場的融資功能，引導企業(yè)有序開展股權(quán)融資,，擴大債券融資,，穩(wěn)步提高直接融資比重。按照企業(yè)“戶轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”的發(fā)展規(guī)律推動小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展,，規(guī)模企業(yè)股份制改造,，股份制企業(yè)在各類市場掛牌上市。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資體系,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,。抓緊設立內(nèi)蒙古自治區(qū)資本市場發(fā)展投資基金。下大力氣發(fā)展以政策性擔保為核心的融資擔保體系,，通過財政注資,、引進民間資本參與、爭取專項資金扶持,、利潤積累轉(zhuǎn)增資本等方式,，建立資本金持續(xù)注入機制，持續(xù)做大做強再擔保,，制定并實施《內(nèi)蒙古再擔保股份有限公司增資擴股方案》,，發(fā)揮再擔保的橋梁紐帶作用,。

? ? ? ? 記者：近年來，工商部門大力推進商事制度改革,，實施了系列惠民務實的舉措,，群眾普遍感到開辦企業(yè)非常便利，特別是對非公企業(yè)普遍利好,。那么,，今后在促進非公經(jīng)濟發(fā)展方面還將采取哪些措施?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局副局長林濤： 2014年以來，內(nèi)蒙古工商和市場監(jiān)管部門全面貫徹落實中央,、自治區(qū)關于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規(guī),，以商事制度改革為主線，先后實施了注冊資本實繳改認繳,、先證后照改先照后證,、年檢驗照改年報公示、簡化住所(經(jīng)營場所)登記條件,、市場主體簡易注銷,、“多證合一”、工商登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照,、以信用為核心加強事中事后監(jiān)管等一系列根本性改革舉措,，登記程序一簡再簡、門檻一降再降,、效率一提再提,，實現(xiàn)工商登記零收費、經(jīng)營場所零門檻,、網(wǎng)上辦事零距離,，從便利登記到強化監(jiān)管，從單一部門到各方協(xié)同,，大幅降低了市場主體準入與退出的時間和制度性成本,，釋放了巨大改革效應。三年多來,，全區(qū)日均新登記市場主體1000戶左右,，目前市場主體已近185萬戶，非公企業(yè)數(shù)量占比達98%,。商事制度改革催生了大量市場主體,，非公經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、吸納就業(yè)的重要力量,。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，非公經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境,。我們在市場準入的便利程度,，特別是在市場監(jiān)管和優(yōu)化服務等方面還有很大的拓展空間,。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局副局長林濤

? ? ? ? 林濤說，今后,，工商部門將認真貫徹中央,、自治區(qū)關于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，全面落實黨的十九大提出的深化商事制度改革的要求,，堅持問題導向,，繼續(xù)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務上下功夫,，為優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境助力加油。進一步營造寬松便捷的準入環(huán)境,，不斷拓展商事制度改革的深度和廣度,，在更大范圍實行“多證合一”、全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照等改革,，配合有關部門做好“證照分離”等改革,，更好地還權(quán)于企業(yè)和市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段,，為各類市場主體特別是非公經(jīng)濟提供更加便利的準入服務，不斷形成改革新亮點,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，充分利用科技手段,，強化智慧監(jiān)管,、信用監(jiān)管，全面建成并廣泛應用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及協(xié)同監(jiān)管平臺,，歸集好涉企信息,，利用好經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單，落實好企業(yè)登記“雙告知”,、涉企檢查“雙隨機”等機制,，開展好市場監(jiān)管執(zhí)法行動，推動好協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,，真正形成“違法者寸步難行,、守法者一路暢通”的局面，維護公平競爭的市場秩序,。進一步營造親清高效的服務環(huán)境,，深度挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)資源，為全社會提供更有效的信息服務;大力實施商標品牌戰(zhàn)略,，引導和幫助非公企業(yè)培育注冊更多更好的商標,，以優(yōu)質(zhì)品牌贏得十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展,，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;指導非公企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶規(guī)范發(fā)展;抓好小微企業(yè)名錄建設,，使之成為服務非公經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和窗口,，加強對小微企業(yè)主和個體工商戶的培訓，幫助他們開闊視野,、學習經(jīng)驗,、擴大合作，形成競相發(fā)展的局面;積極做好動產(chǎn)抵押,、股權(quán)出資和商標質(zhì)押登記工作,，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供更好的融資支持，緩解“融資難,、融資貴”的問題;充分發(fā)揮工商部門抓個體私營經(jīng)濟黨建和非公團建的職能作用,，壯大個體私營經(jīng)濟黨團組織和工作覆蓋面，以黨團建設助力非公經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展,。

　　記者：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委在促進非公經(jīng)濟降成本方面將采取哪些有效措施?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任,、新聞發(fā)言人王金豹：降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措，2016年9月,，自治區(qū)人民政府出臺了49項降成本措施,。今年以來，在一系列降本減負政策的作用下,，我區(qū)降成本工作取得明顯成效,。從減稅方面來看，預計全年可為企業(yè)減負400億元左右,，其中,，非公經(jīng)濟企業(yè)全年可減輕負擔270多億元;從降費方面來看，從降低涉企收費,、企業(yè)融資成本,、制度性交易成本、用工成本,、物流成本等方面,，預計全年可為企業(yè)減費127億元左右，其中,，非公經(jīng)濟企業(yè)全年可降低成本約57億元,。特別是在降低用能成本方面，2017年全區(qū)通過電力市場化交易和實施各類電價優(yōu)惠政策降價總額124億元,，其中,，非公經(jīng)濟享受的優(yōu)惠為93億元。(2017年實現(xiàn)電力交易電量1052億千瓦時,，其中：蒙西970億千瓦時,，每千瓦時平均降價7.2分,，降價金額69.84億元;蒙東82億千瓦時，每千瓦時平均降價5.5分,，降價金額4.51億元,。合計74.35億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任,、新聞發(fā)言人王金豹

? ? ? ?非公經(jīng)濟交易電電量按全部交易電量的75%計算,，降價金額55.76億元。)同時,，促進非公經(jīng)濟降成本工作是一項長期任務,，自治區(qū)發(fā)改委從職能出發(fā)，深入推進市場化價格收費形成機制改革,，努力釋放政策紅利,，支持非公經(jīng)濟發(fā)展。進一步降低非公企業(yè)生產(chǎn)成本,，主要是進一步取消和降低一批涉企的公路,、鐵路、進出口環(huán)節(jié)收費項目,，同時修訂政府定價的涉企經(jīng)營服務收費項目目錄清單,，實行清單目錄外無政府定價;進一步降低非公經(jīng)濟用電成本，一方面要根據(jù)自治區(qū)非公經(jīng)濟的用電結(jié)構(gòu),，進一步降低電力市場化交易的門檻,，擴大蒙西、蒙東地區(qū)的電力交易市場化程度,，擴大多邊交易和大用戶直供規(guī)模;另一方面,，我們將制定更加適合我區(qū)非公經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階梯輸配電價機制，持續(xù)降低企業(yè)用能成本,，讓來我區(qū)投資的各類非公經(jīng)濟和社會資本切實從中受益。持續(xù)推進物流行業(yè)降成本,。深入推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)降本增效專項行動實施方案(2016—2018年)》落實工作,，加大對重要物流基礎設施建設的投資支持，加快呼和浩特市,、包頭市全國現(xiàn)代物流示范城市建設,，推動集寧現(xiàn)代物流園區(qū)、呼和浩特沙良物流園區(qū)建成國家級示范物流園區(qū),，在重要節(jié)點城市,、重要口岸、交通樞紐組織實施大型倉儲物流基地,、全國或區(qū)域性綜合物流樞紐和大型物流園區(qū),、多式聯(lián)運場站,、節(jié)點性物流分撥集散中心、大型冷鏈物流基地等項目建設,，提升城市配送中心,、冷鏈物流中心和農(nóng)村牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺服務水平，增加現(xiàn)代物流服務產(chǎn)品有效供給,，提高社會物流運行效率,，降低運輸物流成本。

　　記者：為營造良好的非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，內(nèi)蒙古稅務部門在優(yōu)化納稅服務,、落實稅收優(yōu)惠政策方面采取了哪些舉措?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局副局長包清泉：黨的十九大報告中強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能,，深化簡政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力,，建設人民滿意的服務型政府,。稅收環(huán)境是營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,，各級黨委,、政府都十分重視，我們稅務部門緊緊圍繞“一切為了發(fā)展,，一切圍繞發(fā)展,，一切服從服務于發(fā)展”這條主線，主要從以下五個方面提升服務層次和水平,，為非公經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境,。推動“放管服”改革提質(zhì)升級，大力清理稅務行政審批事項,，持續(xù)深入推進簡政放權(quán),，在稅務行政審批和辦稅負擔上做“減法”，在后續(xù)管理上做“加法”,，在優(yōu)化納稅服務上做“乘法”,，努力做到審批項目最少、辦稅程序最優(yōu),、辦結(jié)效率最高,，在更廣范圍、更深程度和更高層次上服務納稅人,，讓納稅人擁有更多獲得感,，讓營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局副局長包清泉

? ? ? ?創(chuàng)新納稅服務手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”模式,，繼續(xù)完善網(wǎng)上辦稅服務平臺,，全面推廣移動辦稅(費)系統(tǒng)和自助辦稅終端，持續(xù)優(yōu)化12366服務平臺,，不斷延伸服務時間和空間,，努力構(gòu)建非接觸式為主、線上為主,、遠程為主,、集約為主的現(xiàn)代納稅服務體系，努力實現(xiàn)“線上線下”服務互補互促,，讓納稅人多走“網(wǎng)路”,、少走“馬路”，確保納稅人就地方便快捷辦稅;強化稅收宣傳輔導,，不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策：堅持縱向貫通,、橫向聯(lián)動、外向借力,，實現(xiàn)稅收宣傳與媒體傳播渠道的互聯(lián)融通,。通過納稅人學堂、開展企業(yè)調(diào)研走訪和集中管理服務活動,，實施精準服務,，從低層次的“你申報、我審批”向主動介入式的稅收籌劃服務提升;通過“點對點”“面對面”,，既向納稅人宣講政策,，力求實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策最快最好、不折不扣的貫徹落實,，助力企業(yè)降低成本,、搞活經(jīng)營，又指導和引導納稅人實施納稅風險管理,，避免利益受到損失,，切實維護納稅人權(quán)益。落實納稅服務規(guī)范：按照優(yōu)化營商環(huán)境便利群眾辦事的要求,，繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”,，持續(xù)推進“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展，為納稅人提供增值和延伸服務;積極回應納稅人關切,，傾聽納稅人意見建議，重點圍繞縮短辦稅時間,、簡并涉稅資料等內(nèi)容,，著力解決納稅人辦稅堵點、痛點、難點問題,，提升納稅人滿意度和遵從度,。深化國稅地稅聯(lián)合辦稅服務：積極推行國地稅互設窗口、共建辦稅服務廳,、共駐政務服務中心辦稅服務模式,，為納稅人提供“一廳通辦、一號通辦,、一窗通辦,、一機通辦、一人通辦”的便捷服務,，切實解決納稅人國稅地稅“兩頭找,、兩頭跑”的問題，真正實現(xiàn)“進一家門,、辦兩家事”,。

　　記者：中小企業(yè)是非公經(jīng)濟的重要組成部分，請問近年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)局在促進內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟發(fā)展方面做了哪些工作,，下一步工作有什么打算?

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委副主任、中小企業(yè)局局長馬強：近年來,，我們把促進非公經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)工作一體化研究部署,、一體化推進，圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展的“政策,、工作,、融資、公共服務”四大體系建設,，采取一系列切實有效的措施,，推動了全區(qū)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。重點抓好支持中小企業(yè)發(fā)展政策的落實,，出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的《八條措施》,，開辦《中小微企業(yè)政策大講堂》，探索實施了重大政策落實部門責任分解,、聯(lián)合督查,、第三方調(diào)查等制度，努力提高企業(yè)政策知曉率和到位率,。重點建設和發(fā)揮全區(qū)“1+14+N”(即1個自治區(qū)樞紐公共服務平臺,、14個盟市、計劃單列市以及若干重點工業(yè)園區(qū)窗口服務平臺)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡的作用,，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務券補助,，年服務中小企業(yè)達到了50萬人次以上,。重點推進融資服務創(chuàng)新，探索政銀企合作新模式,，開展送金融服務進旗縣,、進園區(qū)、進企業(yè)活動,，聯(lián)合中國銀行內(nèi)蒙古分行等舉辦首屆全區(qū)中小企業(yè)投資與貿(mào)易合作撮合洽談會;探索建立小微企業(yè)貸款風險分擔機制,，累計發(fā)放“助保金貸款”71.7億元。重點加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設,，認定8家國家級,、104家自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，入駐企業(yè)8391家,，實現(xiàn)就業(yè)23.6萬人,。呼和浩特市入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

　內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委副主任,、中小企業(yè)局局長馬強

　　今后,，貫徹落實黨的十九大精神、新修訂的《中小企業(yè)促進法》和自治區(qū)政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟座談會精神,，以中小企業(yè)政策,、工作、融資,、公共服務“四大體系”建設為支撐,，以中小企業(yè)“百千萬”工程為重點，實施促進中小企業(yè)發(fā)展三年行動計劃,，推動全區(qū)中小企業(yè)工作從注重中小企業(yè)數(shù)量增長向注重促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變,。加大新修訂的《中小企業(yè)促進法》宣貫力度,，發(fā)揮好全區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查,，加快起草出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》,，推動形成宣傳落實新促進法和依法興企的合力。實施千戶中小企業(yè)“專精特新”培育工程,，引導中小企業(yè)專業(yè)化,、精品化、特色化,、創(chuàng)新型發(fā)展;推動“萬戶中小企業(yè)政策大講堂”提質(zhì)升檔,，引導社會優(yōu)質(zhì)培訓資源擴大政策解讀覆蓋面，與大講堂一體化建設中小企業(yè)政策數(shù)據(jù)庫,、政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺,、政策微信公眾號,、編寫簡明政策解讀手冊，打造全區(qū)最權(quán)威,、最及時、最具吸引力的中小企業(yè)政策宣貫培訓平臺;加大運營機制創(chuàng)新力度,，將公益服務和增值服務有機統(tǒng)一,，以公共服務項目化、產(chǎn)品化,、品牌化為支撐,，用3年時間將全區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡打造成年服務量達到100萬次以上、滿意度95%以上的中小企業(yè)真正找得著,、用得起,、有保障的公共服務平臺網(wǎng)絡;推動中小企業(yè)融資服務創(chuàng)新，完善提升中小微企業(yè)助保貸融資服務;推動中小企業(yè)發(fā)展基金的設立,，引導和帶動社會資金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;推動中小企業(yè)公共服務體系和普惠金融服務體系資源共享,、協(xié)同服務，支持金融機構(gòu)推廣應收賬款融資,、中小企業(yè)投資與貿(mào)易合作撮合等普惠金融創(chuàng)新服務,。（文\青云 ?攝影\圖圖）　

　　編輯：雪蓮