為深入貫徹生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》和《“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》部署要求,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持把加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為全面打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍主力軍的基礎(chǔ)性、全局性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,，緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化,、隊(duì)伍專業(yè)化,、管理制度化、執(zhí)法信息化”的總體目標(biāo),，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際,，按照“一年示范試點(diǎn)探路子、兩年全面推開(kāi)重點(diǎn)建,、三年提升帶動(dòng)幫扶建,、四年鞏固深化上臺(tái)階”的思路，分別選定東部、中部和西部區(qū)域具有代表性的通遼市,、烏蘭察布市,、鄂爾多斯市作為示范試點(diǎn)地區(qū)，高起點(diǎn)籌劃部署,、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施,，努力探索符合內(nèi)蒙古實(shí)際的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)新路子。

       全面厘清職能職責(zé)邊界,，構(gòu)建無(wú)縫銜接機(jī)制,，著力推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行秩序規(guī)范高效。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》,，厘清各級(jí)執(zhí)法監(jiān)管職能職責(zé),，試點(diǎn)盟市建立了配套的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)則，強(qiáng)化市,、旗縣兩級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)同配合,，壓實(shí)旗縣大隊(duì)轄區(qū)執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉,，為深化“局隊(duì)合一”改革打下基礎(chǔ),。積極構(gòu)建外部銜接機(jī)制，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合自然資源廳,、水利廳,、農(nóng)牧廳、林草局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)程(暫行)》,，細(xì)化多項(xiàng)部門協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制,，各試點(diǎn)盟市聯(lián)合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管,、城建等部門印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作有效銜接,。

　　從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為,，深度優(yōu)化執(zhí)法方式，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能不斷提升,。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃剛性,，提升雙隨機(jī)抽查實(shí)效性，發(fā)揮重點(diǎn)監(jiān)管的精準(zhǔn)性,，樹(shù)立聯(lián)合懲戒導(dǎo)向性”等目標(biāo),，聚焦生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃,，優(yōu)化雙隨機(jī)抽查制度,，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)效，實(shí)施精準(zhǔn)高效執(zhí)法。圍繞“執(zhí)法規(guī)范,、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、投訴舉報(bào),、執(zhí)法稽查”等方面,，在已出臺(tái)的16項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，自治區(qū)和試點(diǎn)盟市相繼制定了30多項(xiàng)制度,，持續(xù)完善制度體系,，提升執(zhí)法效能。為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,，執(zhí)法改革后,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組在全國(guó)率先印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，聯(lián)合人社廳,、總工會(huì),、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。2021年,，自治區(qū)級(jí)6個(gè)集體、18名同志,，試點(diǎn)盟市15個(gè)集體,、51名同志因表現(xiàn)突出得到表彰，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法履職,、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

       積極構(gòu)建信息化監(jiān)管體系，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障,，著力推動(dòng)執(zhí)法現(xiàn)代化支撐堅(jiān)強(qiáng)有力,。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳深入推進(jìn)重點(diǎn)排污單位非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作落地落實(shí)，試點(diǎn)盟市積極配套相關(guān)制度措施,，全面構(gòu)建起以污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)為中心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管電子督辦平臺(tái),，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式，盟市執(zhí)法部門信息處置率達(dá)到100%,。深入推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)信息化技術(shù)手段應(yīng)用,，將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)作為內(nèi)蒙古生態(tài)之窗服務(wù)平臺(tái)重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃，構(gòu)建以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,、“雙隨機(jī)檢查”,、指揮調(diào)度、移動(dòng)執(zhí)法,、行政處罰,、稽查考核、隊(duì)伍管理等全鏈條執(zhí)法信息化管理體系。鄂爾多斯市建立全市煤礦,、洗煤廠,、煤炭集裝站等粉狀物料堆場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)管非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，印發(fā)了《指揮中心非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作制度》,，大力開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,。另外，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障,，遵循“配齊基本,、保障必要、滿足應(yīng)急”的原則,，加強(qiáng)自治區(qū),、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，共籌措1650萬(wàn)元專項(xiàng)裝備資金,。全區(qū)配備車輛240臺(tái)，配備移動(dòng)執(zhí)法終端958臺(tái),、執(zhí)法記錄儀1180臺(tái),、移動(dòng)執(zhí)法包258套、熱成像儀48臺(tái),、復(fù)合翼無(wú)人機(jī)145架,、防爆相機(jī)111臺(tái)以及現(xiàn)場(chǎng)輔助執(zhí)法裝備14類共506套，全員統(tǒng)一制式服裝,，新式執(zhí)法證做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā),。各盟市每年為執(zhí)法人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的個(gè)人防護(hù)用品,，提高職業(yè)傷害保障水平,。

　　堅(jiān)持黨建鑄魂育人，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),，著力推動(dòng)人才強(qiáng)基固本工程落地生根,。自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,。通遼市成立支隊(duì)黨員執(zhí)法大隊(duì)，著力解決全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重難點(diǎn)問(wèn)題,。鄂爾多斯市著力打造“黨建引領(lǐng),，生態(tài)護(hù)航”一支部一品牌，把“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)與執(zhí)法普法活動(dòng)有效結(jié)合,，廣泛開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”“送法入企”等活動(dòng),，面向服務(wù)對(duì)象征集各類意見(jiàn),，幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決各類急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn),。在各級(jí)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持鑄魂育人，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),。一方面,，有效依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵這一載體，以執(zhí)法崗位技能培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試為手段,，靈活采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)”等多種方式,，推動(dòng)崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)精細(xì)化,、精準(zhǔn)化，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng),。近年來(lái),，深入開(kāi)展“全員、全年,、全過(guò)程”執(zhí)法大練兵活動(dòng),，激勵(lì)和動(dòng)員廣大執(zhí)法人員積極參加學(xué)習(xí)交流，查辦重大案件等急難險(xiǎn)重任務(wù),，選拔推薦400多名執(zhí)法骨干參加生態(tài)環(huán)境部組織的監(jiān)督幫扶和實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng),。2022年自治區(qū)層面先后組織集中培訓(xùn)1400多人次，試點(diǎn)盟市組織新裝備,、新技能等專項(xiàng)培訓(xùn)300多人次,。另一方面，大力開(kāi)展人才強(qiáng)基固本工程,，系統(tǒng)謀劃“一個(gè)規(guī)劃,、兩套機(jī)制、三大人才庫(kù)”建設(shè),，研究制定《“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》《“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)規(guī)劃》,，進(jìn)一步明確隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立人才培訓(xùn)路徑,，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，強(qiáng)化“三大人才庫(kù)”建設(shè)。同時(shí),，注重加強(qiáng)基層一線執(zhí)法崗位敦苗育苗,，全區(qū)20名新考錄執(zhí)法人員，均參加了入職資格培訓(xùn)和行政執(zhí)法證考試,，并全部安排在基層一線崗位積累基層經(jīng)驗(yàn),，磨煉基本能力素質(zhì),，打牢勝任崗位基礎(chǔ)。建立“崗位交流,、橫向輪崗,、向上掛職鍛煉”等崗位交流制度，組織80多名執(zhí)法人員進(jìn)行輪崗,，派出10多名人員掛職鍛煉,。試點(diǎn)盟市選拔重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象到重點(diǎn)崗位，交任務(wù)壓擔(dān)子,，加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉,，著力打造“一專多能、復(fù)合型”執(zhí)法骨干隊(duì)伍,。

      下一步,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部署要求，結(jié)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)際,，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,，完善自治區(qū)、盟市,、旗縣區(qū)三級(jí)分工協(xié)作工作機(jī)制,，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作計(jì)劃,，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù),，著力發(fā)揮好示范試點(diǎn)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，深化鞏固試點(diǎn)成果,，完善標(biāo)準(zhǔn)要求,，擴(kuò)展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，集中攻堅(jiān)重難點(diǎn)問(wèn)題,，逐步實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)全面達(dá)標(biāo)”任務(wù),，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍主力軍。（來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)

　　編輯：王健