為深入貫徹生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)意見》和《“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃》部署要求,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅持把加快推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)作為全面打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍主力軍的基礎(chǔ)性、全局性,、長遠性工作,，緊緊圍繞“機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化,、隊伍專業(yè)化,、管理制度化、執(zhí)法信息化”的總體目標(biāo),，結(jié)合內(nèi)蒙古實際,，按照“一年示范試點探路子、兩年全面推開重點建,、三年提升帶動幫扶建,、四年鞏固深化上臺階”的思路，分別選定東部,、中部和西部區(qū)域具有代表性的通遼市,、烏蘭察布市、鄂爾多斯市作為示范試點地區(qū),，高起點籌劃部署,、高標(biāo)準推進實施，努力探索符合內(nèi)蒙古實際的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)新路子,。

       全面厘清職能職責(zé)邊界,，構(gòu)建無縫銜接機制，著力推動執(zhí)法機構(gòu)運行秩序規(guī)范高效,。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄》,，厘清各級執(zhí)法監(jiān)管職能職責(zé),，試點盟市建立了配套的內(nèi)部運行機制和工作規(guī)則，強化市,、旗縣兩級執(zhí)法部門的協(xié)同配合,，壓實旗縣大隊轄區(qū)執(zhí)法主體責(zé)任，推動執(zhí)法力量下沉,，為深化“局隊合一”改革打下基礎(chǔ),。積極構(gòu)建外部銜接機制，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合自然資源廳,、水利廳,、農(nóng)牧廳、林草局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)程(暫行)》,，細化多項部門協(xié)同執(zhí)法工作機制,，各試點盟市聯(lián)合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管,、城建等部門印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機,、一公開”部門聯(lián)合抽查事項清單》，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法工作有效銜接,。

　　從嚴規(guī)范執(zhí)法行為,，深度優(yōu)化執(zhí)法方式，著力推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能不斷提升,。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)試點地區(qū)重點圍繞“強化執(zhí)法計劃剛性,，提升雙隨機抽查實效性，發(fā)揮重點監(jiān)管的精準性,，樹立聯(lián)合懲戒導(dǎo)向性”等目標(biāo),，聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，科學(xué)制定年度執(zhí)法計劃,，優(yōu)化雙隨機抽查制度,，提升現(xiàn)場檢查實效，實施精準高效執(zhí)法,。圍繞“執(zhí)法規(guī)范,、執(zhí)法聯(lián)動、投訴舉報,、執(zhí)法稽查”等方面,，在已出臺的16項制度基礎(chǔ)上，自治區(qū)和試點盟市相繼制定了30多項制度,，持續(xù)完善制度體系,，提升執(zhí)法效能。為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，執(zhí)法改革后,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組在全國率先印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員履職盡責(zé)容錯糾錯實施辦法(試行)》,，聯(lián)合人社廳、總工會,、婦聯(lián),、團委等部門建立表彰獎勵機制。2021年,，自治區(qū)級6個集體、18名同志,，試點盟市15個集體,、51名同志因表現(xiàn)突出得到表彰，進一步激發(fā)全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法履職,、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

       積極構(gòu)建信息化監(jiān)管體系，持續(xù)強化執(zhí)法裝備保障,，著力推動執(zhí)法現(xiàn)代化支撐堅強有力,。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳深入推進重點排污單位非現(xiàn)場監(jiān)管工作落地落實，試點盟市積極配套相關(guān)制度措施,，全面構(gòu)建起以污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)為中心的非現(xiàn)場監(jiān)管電子督辦平臺,，大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法模式，盟市執(zhí)法部門信息處置率達到100%,。深入推進移動執(zhí)法系統(tǒng)信息化技術(shù)手段應(yīng)用,，將移動執(zhí)法系統(tǒng)作為內(nèi)蒙古生態(tài)之窗服務(wù)平臺重要組成部分進行規(guī)劃，構(gòu)建以移動執(zhí)法系統(tǒng)為核心的非現(xiàn)場監(jiān)管,、“雙隨機檢查”,、指揮調(diào)度、移動執(zhí)法,、行政處罰,、稽查考核、隊伍管理等全鏈條執(zhí)法信息化管理體系,。鄂爾多斯市建立全市煤礦,、洗煤廠、煤炭集裝站等粉狀物料堆場視頻實時監(jiān)管非現(xiàn)場監(jiān)管平臺,，印發(fā)了《指揮中心非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度》,，大力開展非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。另外,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)強化執(zhí)法裝備保障,，遵循“配齊基本、保障必要,、滿足應(yīng)急”的原則,，加強自治區(qū),、盟市、旗縣區(qū)三級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，共籌措1650萬元專項裝備資金,。全區(qū)配備車輛240臺，配備移動執(zhí)法終端958臺,、執(zhí)法記錄儀1180臺,、移動執(zhí)法包258套、熱成像儀48臺,、復(fù)合翼無人機145架,、防爆相機111臺以及現(xiàn)場輔助執(zhí)法裝備14類共506套，全員統(tǒng)一制式服裝,，新式執(zhí)法證做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā),。各盟市每年為執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險，配備必要的個人防護用品,，提高職業(yè)傷害保障水平,。

　　堅持黨建鑄魂育人，全面加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè),，著力推動人才強基固本工程落地生根,。自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊伍堅持黨建引領(lǐng)，加強黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,。通遼市成立支隊黨員執(zhí)法大隊，著力解決全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重難點問題,。鄂爾多斯市著力打造“黨建引領(lǐng),，生態(tài)護航”一支部一品牌，把“我為群眾辦實事”活動與執(zhí)法普法活動有效結(jié)合,，廣泛開展“公眾開放日”“送法入企”等活動,，面向服務(wù)對象征集各類意見，幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決各類急難愁盼問題,，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合共進,。在各級黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅持鑄魂育人,，持續(xù)加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè),。一方面，有效依托生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵這一載體,，以執(zhí)法崗位技能培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試為手段,，靈活采取“請進來教、送出去學(xué)”等多種方式，推動崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)精細化,、精準化,，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。近年來,，深入開展“全員,、全年、全過程”執(zhí)法大練兵活動,，激勵和動員廣大執(zhí)法人員積極參加學(xué)習(xí)交流,，查辦重大案件等急難險重任務(wù)，選拔推薦400多名執(zhí)法骨干參加生態(tài)環(huán)境部組織的監(jiān)督幫扶和實戰(zhàn)比武活動,。2022年自治區(qū)層面先后組織集中培訓(xùn)1400多人次,，試點盟市組織新裝備、新技能等專項培訓(xùn)300多人次,。另一方面，大力開展人才強基固本工程,，系統(tǒng)謀劃“一個規(guī)劃,、兩套機制、三大人才庫”建設(shè),，研究制定《“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)實施方案》《“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)規(guī)劃》,，進一步明確隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立人才培訓(xùn)路徑,，完善激勵獎懲機制,，強化“三大人才庫”建設(shè)。同時,，注重加強基層一線執(zhí)法崗位敦苗育苗,，全區(qū)20名新考錄執(zhí)法人員，均參加了入職資格培訓(xùn)和行政執(zhí)法證考試,，并全部安排在基層一線崗位積累基層經(jīng)驗,，磨煉基本能力素質(zhì)，打牢勝任崗位基礎(chǔ),。建立“崗位交流,、橫向輪崗、向上掛職鍛煉”等崗位交流制度,，組織80多名執(zhí)法人員進行輪崗,，派出10多名人員掛職鍛煉。試點盟市選拔重點培養(yǎng)對象到重點崗位,，交任務(wù)壓擔(dān)子,，加強崗位實踐鍛煉，著力打造“一專多能、復(fù)合型”執(zhí)法骨干隊伍,。

      下一步,，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部署要求，結(jié)合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實際,，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,，完善自治區(qū)、盟市,、旗縣區(qū)三級分工協(xié)作工作機制,，明確責(zé)任分工，細化工作計劃,，統(tǒng)籌抓好長遠規(guī)劃與當(dāng)前重點任務(wù),，著力發(fā)揮好示范試點帶動引領(lǐng)作用，深化鞏固試點成果,，完善標(biāo)準要求,，擴展規(guī)范化建設(shè)試點單位，集中攻堅重難點問題,，逐步實現(xiàn)“全面建設(shè)全面達標(biāo)”任務(wù),，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍主力軍。（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)

　　編輯：王健